主题：三中全会不涉土地制度性改革 将渐进改革

“目前房产税改革方案已上报。之前传出的杭州、南京、深圳、青岛四个城市作为第二批房产税试点的方案因这些城市试点积极性不高而调整。”据相关知情人士向中国房地产报记者透露，新方案可能不再进行试点，直接在热点的一二线城市铺开。

两年以来，业界对房地产调控长效机制关注较多，而长效机制无疑将涉及土地、财税、金融等多个层面。中国房地产报记者独家获悉，日前，在有国家发改委、住建部、中央财经办等高层领导及几家央企负责人参加的闭门调研会上，新型城镇化、房地产调控长效机制等问题都被重点讨论。内容包括：目前房地产市场存在短缺和过剩并存局面，未来将从工业用地中腾挪部分土地加大住宅用地供应，以及房产税扩围等。

调整工业和住宅用地比重

记者从一位内部人士处获悉，关于土地制度改革，本届三中全会不会有制度性的改变。“农村集体土地制度改革不在其内。三中全会上将进一步明确土地的集体性质、耕地性质和家庭联产承包责任制‘三个不变’，提出根据形势发展需要适度规模流转等。”“总的来看，土地制度改革方面会重申十七届三中全会的内容，并在此基础上再进一步，明确渐进式改革。”长期关注土地问题的清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明亦表示。

在现有土地制度不改变、18亿亩耕地保护红线框架之下，未来要加大住宅用地供应，土地从哪里来?一位接近决策层的人士在接受采访时表示，“将调整工业用地和住宅用地的比例，从工业用地中挤出住宅用地。”

中国现有土地使用的空间结构不合理，工业用地分散、占地多的问题尤为突出。目前中国工业用地接近5万平方公里，而日本的工业用地只有1600平方公里。工业用地占地多与我国长期以来的工业化情结，特别是由此而形成的工业用地的低价有关，工业用地的价格远远低于居住、商业和服务业的用地，数据显示，目前仅为居住用地价格的14.4%。