主题：沈阳明年拟恢复暂住证制度

    沈阳晚报讯（记者 朱峰 实习生 黄雪娇）   两年半前在沈阳被取消的外来人口《暂住证》，有望在明年被恢复。此次“恢复”，并不是重新执行原《暂住证》制度；新《暂住证》将成为外来人口在沈阳办事“一路通”的保证。从取消到恢复，外来人口与“市民待遇”越走越近。
    
    12月12日，当沈阳市副市长、公安局长刘和向市政协委员透露这一消息时，在场所有人为之一惊。
    
    2003年7月22日，沈阳市公安局正式对外宣布：从即日起，沈阳市在全国率先取消《暂住证》制度，并不再收取任何管理费用。取代《暂住证》对外来人口起管理作用的是“暂住申报制度”——外来人员可以前往派出所进行暂住登记，民警也要主动上门做登记服务。有评论者认为，沈阳取消《暂住证》的意义在于实现了平等地对待每个国民，而破除了区域的限制，体现了国民价值、利益的平等化。
    
    公安机关取消《暂住证》的目的，是让外地人在沈阳享受到市民待遇。可事实上，取消了有形的《暂住证》，外地人和沈阳当地人在就业、教育、购房、医疗等方面的不平等依然存在。当外来人员在上述方面仍然需要《暂住证》证明身份时，公安机关将根据本人申请免费开具“暂住证明”。
    
    由于“暂住申报制度”不具有强制性，多数外来人员“不愿意找那个麻烦”，造成了民警主动上门登记的工作量增加。必须正视的现实是，外来人口作案占沈阳刑事案件发案数的40% 50%。为了更详细掌握外来人口情况，今年年初，沈阳市专门设置了1200名流动人口协管员公益性岗位。
    
    在12日的政协委员大视察中，刘和表示，截至11月底，全市共登记流动人口39.4342万人，为提高流动人口在沈阳的待遇，按照省政府《关于切实做好改善农民进城就业环境工作的通知》要求，市劳动保障局已经起草了相关规定，在明年相关政策法规出台之后，拟对沈阳市的流动人口恢复办理《暂住证》制度。
    
    作为流动人口在沈居住和务工的基础证件，新《暂住证》将实行一证式管理模式。怀揣新《暂住证》流动人口在沈阳办理招工、驾照、工商营业执照、子女就学等相关手续时，不用再办理其他证件。新《暂住证》将成为外来人口在沈阳“一票到底”的保障。