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主题:保障房一个月陡增到500万套 "大干快上"存隐忧

发表于2011-07-20

截至5月底,各地保障房开工为340万套,当时不少人对开工进度过慢的问题表示担忧。短短一个月,开工量陡增到500万套,其中会不会有水分?(19日《人民日报》)

 
来自住建部更为详尽的统计数字,5月底全国保障房的开工率仅为34%,到了6月底这个数字变成了56.6%。一个月的时间,开工率陡然升了近23个百分点,人们怀疑有“水分”是自然的。关键是,5、6月份,国家在土地供应和融资政策上并没有给保障房“开口子”,也让人怀疑保障房进度属于“大干快上”。

至于内中原因,恐怕还是政令难违的因素所逼。住建部部长姜伟新强调:“今年的1000万套保障性安居工程建设任务,既是经济任务又是政治任务,是中央政府向全国人民的承诺,是改善民生的标志性工程。”其实,各地对“经济任务”未必上心,因为保障房建设带来的经济收益远远不如商品房。但作为政治任务就不同了。如果把保障房建设当成考核地方政府的指标之一,9月份还要进行全面督察,各地对保障房建设显然不敢怠慢。因为考核和政绩挂钩,督察和前途联系,各地官员谁还会拿自己的“乌纱帽”开玩笑?

在我看来,这才是保障房建设在6月份“大干快上”的主因。但是这种“大干快上”也潜藏着诸多隐忧。

首先,质量隐忧。一个月开工率提高了近23%,这样的速度如何保障保障房的工程质量?“大干快上”的结果向来都是豆腐渣工程。

其次,资金悬疑。在各地纷纷抱怨资金缺口的时候,一个月的时间开工了160万套保障房,资金何来?是信贷打开了快速通道,还是各地拆东墙补了西墙,抑或是有了其他的融资渠道?资金问题没有公开也没有答案,这本身就很可怕。

其三,暗渡陈仓。真正意义上的保障房应仅包括经适房、两限房、棚户区改造、廉租房和公租房。可是据知情人介绍,“为了不被问责,很多地方连企业自建的单身公寓、农民城乡一体化上楼的房子都充数到保障房里,更别说是回迁房、定向安置房了。”如此暗渡陈仓,变成了逃避中央政府问责的“对策”游戏,于是造成了统计上的数据“注水”。

不管是哪种方式,保障房建设落在实处,才是至关重要的。保障房作为“政治任务”是很明智的决策,但是如果导致地方政府盲目追求速度的“大干快上”或注水造假,那就使保障房建设从好的惠民工程异化为坏的面子工程。这样的“转基因工程”,从来都不缺沉痛的教训。

事实上,保障房建设是个系统工程,应放在房市宏调的大格局中去解决。房市稳定下来,土地财政的依赖降下来,房价回归正常,公众安居的愿景变得明朗,保障房建设的压力自然也缓解了。现在的尴尬是,用保障房降低房价,稳定市场,恐怕是开错了药方。

发表于2011-07-20
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