主题：保障房变福利房：日趋固化的双轨制

今年5月，深圳馨海苑进入公众视野。深圳海关这个超低价分配的“福利房”，因在市场上高价出售，而受到广泛关注。

深圳海关并非孤例。在北京东四环大郊亭桥东南角，一个名为“广华新城”的大型经济适用房项目，被曝定向销售给中央部委和中石化等，拟售价格只有市场价的五分之一。这使经适房面临“公务员分福利房”的质疑。而此前媒体报道，郑州市三分之二的经适房都被相关部门拿走，面向社会公开摇号分配的只有三分之一。

保障房分配正呈现出双轨制的趋势，且有日益固化的危险。“如果不解决制度问题，类似事情还会发生”。中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云认为，各地经适房、保障房频频变公务员福利房的背后，有着深层次的制度原因。

分配“双轨”

深圳海关福利房事件暴露出，深圳保障房分配目前仍存在“双轨”现象。

按照深圳目前的保障房相关法律法规，申请保障房的人群被分为两类通道，一类是社会申请，一类是人才申请，而可供应的保障房分为公租房和安居型商品房两种形式。其中，公务员和事业单位人群，既可以走社会通道，也可以走人才通道；而普通人只有一种选择。

此外，本报记者查询深圳住建局网站显示，最近几年，深圳仍然存在公务员福利分房的现象，很多空置多年的经适房小区被分给了机关事业单位职工，政府名曰“解决历史遗留问题”。按深圳海关的说法，他们有约1100名员工未享受过以前的购房优惠政策，需要单位来解决。这大约就是深圳海关“自筹资金”建设福利房的理由。

厦门市保障分配也是采取双轨制：公务员申请保障房单列，可以优先社会人群分得优质房源。近日，“厦门保障性商品房第六批1800多社会申请户，又被‘一刀切’赶到了（厦门）岛外，”厦门第六批保障房申请者傅女士告诉本报记者，岛内的优质房源已优先分配给机关事业单位。