主题：青少年发展基金会：震后九天建起希望小学

四川省德阳市的绵竹市曾经物华天宝。如果不是这次地震，其辖24镇2乡262个行政村至今也没有一所希望小学。

2008年5月21日，地震发生后的第九天，中国青少年发展基金会（以下简称中国青基会）在灾区绵竹市遵道镇援建的全国第一所“抗震希望小学”开始正常开课。

抢时间，争效率

5月22日上午10：30，中国青基会工作人员贺永强随其他一线考察人员正在火速奔赴绵竹市另一受灾区——玉泉镇的路上，他告诉记者，例行考察后，第二所抗震希望小学两三天内将在这里建立。

基金会作为一种民间非盈利性组织（NPO），宗旨是通过无偿资助，促进科学、文化教育事业和社会福利救助等公益性事业的发展。对于NPO来说，灾情就是启动项目的直接命令。

汶川大地震全国救援行动中，相对于官方机构的资源雄厚，NPO抢的是时间和效率。

5月13日，地震发生第二天，中国青基会迅速召开抗震救灾紧急会议初步讨论，组建以秘书长涂猛为首的地震灾区紧急救援小组；5月14日，形成该基金会大致救助方案，启动希望工程救灾计划；5月15日，地震后的第三天，涂猛带领地震灾区紧急救援小组赶赴绵竹市，深入受灾学校，访问受灾儿童、家长、老师、教育部门，第一时间掌握灾毁学校的实地状况和受灾儿童的实际需求。

来自德阳市教育局的灾情通报显示，截至5月17日18时，绵竹市师生遇难1250人，100%的学校有危房，共有56万平方米校舍垮塌或成危房，绵竹的教育业损失惨重，预计直接经济损失10亿元。

绵竹市教育局教育科长唐军告诉记者，灾后重建任务非常艰巨，建设规模巨大，至少需要2至3年的时间才能完成重建任务，“绵竹市已经没有一间校舍可用，我们急缺教学帐篷或样板式活动房。”他说。

5月19日下午，记者在绵竹市救助中心看到，当地政府将附近几个乡镇的860多名灾区儿童召集在一起，分别安置在临时搭建的简易棚户中，孩子们的情绪已经稍稍安稳下来，有时就在棚户里看书、学习。

根据调查情况，中国青基会将建设“抗震希望小学”作为救灾工作中的重中之重 。5月21日，中国青基会第一所“抗震希望小学”在绵竹市遵道镇落成，第一批600多名孩子实现复课愿望。

与此同时，中国青基会 “希望工程紧急救灾劝募行动”也正式启动，此次行动得到社会各界广泛支持，第二所抗震希望小学建设所需资金既由宝洁公司捐助的1000万元人民币打造，据了解，“宝洁抗震希望小学”完全由新型轻型板材搭建而成，具有良好的抗震、防火、防水性能，使用寿命可达15年。

截止到5月20日，全国希望工程募集捐款逾2亿元人民币。“与官方救助相比，NPO救助追求的是项目的效率。我们每一个救助项目都是力求在最短的时间拿出最合适的方案，一个项目设计完成之前还需要经过科学调研、需求评估两个步骤，都有各自的团队支持，而为了提高效率，一线调研人员当场就可以拍板定案，而不需要像官方机构那样层层往上递交、核批。” 贺永强介绍道。

“不求最贵，但求最需要”

“就像是速递员，我们不一定送最贵的，但一定是对方最需要的，投递最准确的。”同为NPO的成都城市河流研究会工作人员田君对记者道出这一行的本质。

不同的NPO一般都有不同的市场定位，就像每个速递员都有各自片区的分工。业内人士皆认为，无论是非公募基金会，还是公募基金会，NPO救助相对于政府救助的特点在于其定位单一、指向性强，因而行动更为灵活，效果更加扎实。

NPO们用各自的渠道聚集民间财富，在这次赈灾中各尽其责。记者了解到，中国扶贫基金会救灾的做法是接受爱心企业、机构及公众认捐；向四川地震重灾区送牛奶、方便食品、瓶装水、羽绒服、太空被、毛巾被和药品等物资。

而考虑到灾情的变化，中国红十字基金会目前的救灾计划转向灾后重建，依托已实施的“红十字天使计划”和“博爱助学计划”项目，结合地震灾区实际需求，呼吁爱心企业和爱心人士继续积极参与，奉献爱心。

在资金的募集、物资渠道的供应效率上，NPO大多靠的是各自的品牌效应。对于项目运作经验相对成熟的NPO来说，资金募集的开展更加容易。

“像宝洁、招商银行、中国平安等这样的企业都是我们的长期客户，企业常常会根据情况主动联系我们进行一些项目。”贺永强介绍道。

“如何最有效率的运用资金，我们一看最迫切的需求在哪里，二看我们的项目募集资金量有多大。”他坦言。

据介绍，此次抗震救灾项目中，中国青基会一共50多名的工作人员基本全部投入其中，经过充分的调查，决定当前工作的重点是建设“抗震希望小学”。

“选择建校地址上，我们一看当地有多大的需求，二看灾情发生后当地的场地、环境，包括地方政府防疫等相关配套工作的开展能否保障项目的正常进行。”贺永强介绍道，“从当前的情况来看，绵竹市的校舍损伤情况严重，需求量是100%，已经可以满足我们的供应重点。”

定位明确的NPO并非独立而战，他们相互之间也有一些民间自发形成的沟通、交流的平台。