主题：保障房如何才能真正惠及中低收入人群？

“国五条”是今年两会的热点问题，媒体普遍关注“国五条”是否会推高新房价格，事实上，目前的房价已经让很多工薪阶层难以承受。

几天来，一些政协委员均对本报记者表示应该加大建设保障性住房，尤其是多建设公租房，要让中低收入群体用低廉的价格租得起房。

在住房市场商品化程度逐步深入的情况下，以经济适用房为核心的数量规模有限的保障性住房在满足中低收入、住房困难家庭的居住问题时却显乏力，保障房建设体系的不完善，“中国式保障房”的关键在于什么？如何让保障性住房的分配更公平、公开？

全国政协委员、富力地产董事长张力在接受本报记者采访时表示，保障性住房中，政府应该主要建廉租房、公租房，现在商品房按市场化运行，政府关注的重点更应该放在百姓是否能租得起房子，没有钱买房也要保证有房子可以租，很低廉的价格租给这些群体，就算下岗也能付得起租金，所以应该多建廉租房、公租房。

此外，张力还认为，现在保障性住房规模做得不是特别完善，应该按照各个区域城市的不同来制定，不能一刀切。

“一定要强调我们这几年一直推行的在保障房轨道上加快低收入阶层、收入夹心层住有所居的有效供给，就是以公租房为重点的保障房。如果措施基本到位的话，其实商品房市场的房价问题不像大家感受到的有那么大的杀伤力，所有低收入阶层、收入夹心层都住有所居了，那么商品房这边就相对从容了，大家行使消费主权，对应开发商的生产主权，大家在公平竞争的条件下，一起来做自由选择了。”

这意味着5年时间内1800多万户城镇家庭住上新房，数千万城镇居民的住房条件得到改善。如今这组数字还在增加，最终目标将是3600万套。

那么，随着建设保障房力度加大，保障房建设资金筹措压力大、到位率低，缺口较大，如何解决费用问题？

全国政协委员、北京银行董事长闫冰竹表示，作为金融机构，应继续认真贯彻落实国家房地产调控政策，严格执行差别化住房信贷政策，优先支持首次购房和改善型购房，控制投资型购房，继续支持保障性住房建设，加大对经济适用房、限价房、公租房、廉租房、棚户区改造等保障性住房的信贷支持力度。

闫冰竹建议，要突出金融产品创新。开发适合保障房收益特点的金融产品，创新采用股权质押、在建工程抵押、应收账款质押和第三方连带责任担保等组合担保和住房公积金、土地出让金、廉租房租金收费权等质押担保，加大保障房建设支持力度。