主题：长沙棚改项目变身商业地产 国土部门认定其违法

今年70多岁的长沙退休老太太刘义军感到无奈。

作为长沙市开福区开福寺路109号福源花园3栋303室业主，今年正月初五（2月14日），她家的房屋被区政府拆迁部门强拆，而她本人并未在拆迁补偿协议上签字。

但是她无法接受的是，她所在区域周边新商品房的价格在每平方米1万多元，属于长沙较为核心的区域，自己被强拆迁补偿商品房评估价格只有6000多元/平方米。而如果实施换房，安排的房屋却位于城乡接合部。

刘义军不愿意搬迁的原因是，自己商品房还有50多年到期，怎么就要以棚户区改造的名义被强拆，她的不解事出有因。

本报记者调查中发现，上述福源花园属于上个世纪90年代当地最高档的商品房之一，原来有150多户，也是长沙第一批商品房。因为该小区被湖南长沙市开福区定义为棚户区改造项目，120多户进而陆陆续续搬离了小区，迄今仍有30多户不愿搬离。

有意思的是该地块未来将被地方政府作为商业之用，上述棚户区改造的红线图显示用地是190多亩，但是长沙开福区商务和旅游局网站的信息显示，该棚户区处于招商状态，项目用地为660亩，规划用地性质是商业、综合用地。

棚户区改造一般用地性质是住宅为主，该地为什么实际却是商业地产项目。对此北京市盛廷律师事务所燕薪律师认为较为正常。因为这种打着公益性棚户区改造的名义，实施土地征收的办法，在全国非常普遍。“这个问题是在长沙显得恶劣些，全国各地都有。因为按照过去的模式，政府无法强征土地了。”他说。

棚户区变成商业地产

根据当地政府的说法，开福寺路109号福源花园属于黄兴北路棚改项目。

2010年3月10日，长沙发改委下达了长发改（2010）103号《关于黄兴北路棚户区改造工程立项的批复》，同意建设黄兴北路棚改项目，项目单位为新河三角洲公司，项目改造范围：北到三一大道，南至盘营路，东接芙蓉路，西至湘江大道，总用地约3.2平方公里。